日前，全国人大常委会表决通过了《人口与计划生育法修正案》。其中，修正案规定，育龄夫妻可自主选择计划生育避孕节育措施。

记者采访获悉，多数夫妻为了减少对身体的伤害，会选择使用避孕套避孕。但是，受调查者中，过半人群不知道避孕套可以免费领取。一些流动人口和高校大学生也因此成了免费避孕套无法覆盖的人群。

相关部门表示，今年计划在省会投放1000台避孕套免费发放机，除社区、街道外，还会覆盖高校、药房、妇产医院、大型市场等。目前这项工作正在推进中。

事件

避孕节育措施可自主选择

上月底，全国人大常委会表决通过了《人口与计划生育法修正案》，“全面二孩”正式于今年1月1日实施。

此外，原法规定的“育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施”，也被修改为“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施”。

记者通过街头和调查问卷的形式随机调查了100位育龄期的夫妇了解到，如今，多数夫妻为了要二胎，或为了减少对身体的伤害，会选择使用避孕套避孕，结扎上环的人越来越少。

据悉，近30年以来，国家计生部门一直在为育龄夫妇免费提供避孕套。而且，按照《计划生育药具工作管理办法（试行）》规定，凡需要避孕药具进行避孕的已婚育龄夫妇，可到当地计划生育服务站、村药具发放员、社区药具发放点和各单位计划生育干部处免费领取。

然而实际操作中记者获悉，只要是育龄人口需要避孕药具避孕的，都可以到相关发放点领取，即便是未婚少女或大学生也可以领取。

调查

免费避孕套社区发放遇冷

免费避孕药具的发放对于人们来说，是实实在在的“惠民工程”。在省会，免费领取避孕套的地点多在村委会、居委会的计生办。然而，实际发放的效果如何？记者对省会四个社区居委会、两个城中村、一个街道办事处进行调查走访得知，免费避孕套的发放并不理想。

在钟家庄社区居委会，一位工作人员得知记者来领取避孕套显得有些诧异，“平时很少有个人来，一般都是单位的计生员把整个单位的直接领走去发放。”

随后，这位工作人员拿出了一盒10枚装的避孕套，并对记者的姓名、年龄、身份证号码进行了登记。还特别说明，每人每月可以领一盒，夫妻俩都可以领。

据悉，钟家庄登记在册的育龄妇女大约有600余人，辖区的英华股份公司是家大型单位，除了该单位的50多人定期来领取外，其余基本就没人来领。

对此，记者也咨询了联盟街道办的计生工作人员，对方表示，他们是将免费避孕药具发放到各个居委会，虽然居委会会定期向辖区居民宣传，但真正来领的人并不多。

大学生群体无法全面覆盖

虽然免费避孕药具是城市、农村全覆盖，但人们不愿来领的现象不只在小区出现，在一些村里也普遍存在。

桥西区苑东街道瓮村计生协原秘书长袁世英，自瓮村1987年成立计生协以来，她一直担任计生协秘书长、计生办主任。袁世英说，现在的人们比较害羞或是注重隐私，主动来领根本不可能，因此，这些年她一直都把免费避孕套直接送上门。“我们旧村有200多户，由于对村里比较熟悉，谁家结婚了，谁家的媳妇生了孩子，需要避孕，我就带着避孕套上门，宣传计生知识的同时顺手把避孕套送给人家。”袁世英说。

作为城市中的一员，还有一个不可忽视的群体，就是大学生。

大学生一般在18~23岁，对于避孕套也有一定的需求量。记者走访了河北师范大学、河北医科大学、河北经贸大学的10名在校学生，结果10人都不知道国家有这项惠民政策，更没人去领取过。

一名大三女生小刘坦言：“即便知道有，也不知道去哪里领，即便知道去哪能领到，也不会去领，丢死人了。”

一名大二男生小李表示，他的女友就曾做过人流，那时两人对避孕知识十分匮乏，甚至不知道要用避孕套。

说法

发放遇冷多与害羞心理有关

记者的调查数据显示，100位接受调查的育龄期人群中，有65人不知道可以免费领取避孕套，这部分人群多是大学生和流动人口。

在剩余的35人中，只有10人去领取过免费避孕套，剩余的15人虽然知道国家有这项惠民政策却从未领取过。

为何免费的避孕套发放遇冷？

记者从上述街道办、居委会和计生员的话里总结出了几点原因：一是还有很多人不知道相关政策，尤其是流动人口。二是由于害羞心理，很多人不好意思去领。三是觉得免费的舒适感差，不愿意用。“去找陌生人领个套，实在不好意思开口，还是花点钱买算了。”市民孙晓楠说。

孙晓楠的心理并非个例，记者采访中发现，不愿领取免费避孕套的原因中，害羞心理占了大多数。

回应

省会将投放千台免费避孕套发放机

记者采访中获悉，国家不仅免费发放避孕套，还有口服避孕药、外用避孕膜、避孕栓等。既然是国家的惠民政策，就应该尽可能的让更多人从中受益。

对此，不少参与调查的市民提出自己的建议。

在省会打工的赵建立建议，可以在一些场所投放避孕套自动发放机，让人们自主去领，既能照顾到大家的害羞心理，又能起到计划生育的作用。

大学生周小兰则建议，可以在校园里投放一台避孕套自动发放机，增强学生的避孕知识。

对此，记者也采访了负责发放避孕器具的河北省计划生育药具管理站，该站的工作人员表示，免费发放机的投放有两个难题，一是成本高，一台立式的机器成本要一万多，一台壁挂的也要好几千元。另外就是投放难，尤其是高校投放较困难，“一些学校的领导不容易接受，无论我们怎么做工作都不愿意让安。”

这位工作人员表示，安装发放机确实能解决不少问题。为此，该部门计划今年在石家庄年投放1000台避孕套免费发放机，除了社区、街道外，还会覆盖高校、药房、妇产医院、大型市场等，目前这项工作正在推进中。

针对有人提出的免费避孕套舒适度问题，上述工作人员表示，由于免费避孕套是国家统一制定厂家生产的，他们只能将这一问题向上反映。“不过国家对免费避孕套做过检测，检测合格率比市场上销售的合格率还要高，市民可以放心使用。”

记者 蔡丽 王勇博