《方案》要求卫生健康等部门免费向艾滋病感染者发放安全套，在流动人口集中区域增设安全套销售点或自动发售装置，实现宾馆等公共场所安全套摆放全覆盖。

据了解，《方案》由国家卫健委、中宣部、中央政法委、中央网信办、教育部、科技部、公安部、民政部、财政部和广电总局等10部门联合制定。总体目标为，增强艾滋病防治意识，避免和减少不安全性行为，最大限度发现和治疗艾滋病感染者，遏制艾滋病性传播上升势头，推进消除母婴传播进程，将艾滋病疫情持续控制在低流行水平。

近年来由于信息爆炸式增长，国人接触到的知识越来越多并且越来越复杂，在中西文化的融合下，国内经济越发达地区对性的态度也是越来越开放。目前我国性活跃的男男性行为者数量约为820万左右，其中高风险占比30%约250万人，我国HIV新发感染率高且感染率增速快，尤其是男男性行为者一直都是防控重点。这些人群都适合用暴露前预防，即使用安全套或安全性行为。

在经济落后地区，《方案》要求：人力资源社会保障等部门将艾滋病防治宣传纳入农村劳动力外出务工培训内容。流动人口艾滋病防治知识知晓率达90%以上。

城市方面，《方案》要求，卫生健康等部门免费向艾滋病感染者发放安全套，在流动人口集中区域增设安全套销售点或自动发售装置，实现宾馆等公共场所安全套摆放全覆盖。进一步推进暴露后预防措施，开展男性同性性行为等人群暴露前预防试点工作，制定完善政策并逐步推广。卫生健康等部门要加强对老年人的情感关怀和心理沟通，每年至少开展2次艾滋病防治宣传。

艾滋病扩大检测和治疗方面，《方案》指出，医疗机构要按照"知情不拒绝"原则，在皮肤性病科、肛肠科、泌尿外科等重点科室为就诊者提供艾滋病和性病检测咨询服务。血站要继续巩固临床用血艾滋病病毒核酸检测全覆盖工作，加强质量控制，完善技术规程、标准和规范。卫生健康部门每年向社会更新1次艾滋病检测机构信息，建立感染者流出地与流入地信息交流管理机制。

据国家卫健委介绍，截至2018年9月底，我国报告存活艾滋病感染者85万，死亡26.2万例。估计新发感染者每年在8万例左右。其中90%左右为性传播，而男男性行为传播比例比异性性行为更大。近年来，抗逆转录病毒疗法的应用规模显著扩大。2017年，在全世界3690万名HIV感染者中，59%的人获得治疗，47%的人病毒载量得到了抑制。