百余米长的街道两侧，贴着大大小小的“成人保健”“夫妻用品”广告；10多家所谓的“性保健品店”，仅有一家为有证经营；必须凭医生处方、严格销售的药品万艾可(俗称伟哥)，竟以每粒30元的价格兜售，店主还煞有介事地声称是“进口伟哥”。

　　而令监管部门头疼的是，由于经营成本低、利润丰厚，且流动性强、隐蔽性强，违规销售者与执法人员玩起了猫鼠游戏，屡禁难止。“性保健品”市场的综合治理，成为摆在监管部门面前的一道难题。

　　“进口伟哥”超低价兜售

　　日前，记者跟随举报人来到位于上海北部的大场镇西街。狭窄的街道两侧，几乎都是低矮、陈旧的老式房屋。

　　就在这条百余米长的西街上，开设了10多家所谓的“性保健品商店”--虽然大多没有正式的店名，有的甚至连门牌号码都找不到，但门口几乎都摆放着“生殖保健”、“性保健用品”的灯箱招牌。

　　西街469号是其中一间10平方米左右的临街店面。店内四周的墙壁上，张贴着形形色色、图文并茂的“性保健品”宣传广告。记者注意到，这家店既没有挂出工商营业执照，也没有相关的卫生部门许可证书。

　　“‘伟哥’有吗？”

　　“有啊！”见到“顾客”上门，店主麻利地打开一只抽屉，“要进口的，还是国产的？我们这里进口的、国产的都有。”

　　店主表示，进口的“伟哥”有名气，效果好，现在市场上的价格是每粒128元，他们卖得很便宜，每粒30元。

　　记者发现，所谓的“进口伟哥”，盛放在一个陈旧的白色塑料药瓶中。药瓶的瓶盖、瓶身都印有Viagra("伟哥"是英文Viagra的音译)的字样，但瓶身标签以及一份英文说明书都已沾染污迹，有些破损。5粒蓝色药片上，同样印有Viagra字样。

　　店主声称，因为担心监管部门来检查，店里只放了少量的药片；如果顾客购买的量比较大，可以提前订货，“要多少，有多少”。他还爽快地写下了自己的联系方式。

　　在这10多家“性保健品商店”里，店主大都表示有此类“进口伟哥”、“国产伟哥”出售，而且可以“送货上门”。此外，不少宣称能够改善或提高性功能的“性保健品”、“壮阳药”则公开摆放在柜台里、货架上销售。据周围居民反映，这些小店平时生意“蛮好的”。

　　次日，记者将在大场镇西街买到的超低价“进口伟哥”，寄往万艾可的生产企业--辉瑞制药有限公司进行真伪鉴定。

　　辉瑞公司的鉴定报告显示，样品的片面外观、印字字模，以及药片厚度都与辉瑞公司产品有明显差异，且没有批号、有效期，“系假冒辉瑞公司产品”。

　　无证小店为何屡禁难止？

　　记者从当地监管部门了解到，今年以来，执法人员已针对西街违法“性保健品商店”较为集中的现象进行过多次整治，取缔无证小店17户(次)。但让人头疼的是，违规销售者与执法者玩起了“猫捉老鼠”的游戏，打一枪换一个地方，屡禁难止。

　　“这些‘性保健品商店’想出了不少招数，逃避我们的检查和监管。”大场镇食品药品监督站负责人沈健说，譬如，经营者通常只在店内张贴一些宣传广告，摆放几个空药盒、空药瓶，药品则存放在别处，有大生意才去取货；即使是白天，小店的玻璃门通常也半掩着，发现异常，大门一锁，执法人员也无可奈何；而街上一些看似平常的“游客”，其实是把风者，只要有风吹草动，消息马上就会传到各家小店。

　　除了无证“性保健品商店”的隐蔽性强、流动性强，执法人员还常常面临取证难、处罚难的问题。由于店主采用“存”"售”分开、“药”“盒”分离的方法，执法人员很难查到违规的保健品和药品，只有一个个空盒子；顾客往往与店主“心照不宣”，双方私下交易，不开发票或收据，自然无法取证，并进行严厉查处。“最后只能以无证经营勒令其停止营业，但执法人员一走，小店又开门揽生意。”

　　据了解，西街两侧的10多家“性保健品商店”，仅有一家属于有证经营。“他们的成本很低，利润却相对丰厚。”西街所在的大场镇处于城乡接合部，外来人口聚集，且消费能力较弱。“作为处方药，万艾可必须凭医生处方购买，而且价格不菲。因此，大量低层次消费需求的存在，给无证经营者提供了可乘之机。”

　　有研究人士认为，200%至400%的利润空间，是“性保健品”蓬勃发展起来的主要诱因。“性保健品商店”的租金价格也证明了这一点。在西街，这些10平方米左右的店面，每个月的租金达到了300元。

　　“西街是一条老街，由于旧城改造，许多当地居民已经搬离，把旧房子随意出租、疏于管理，成为这些违规‘性保健品商店''''长期存在的重要原因。”大场镇政府社会事业办公室的施主任对记者说，“根据规划，西街的旧区改造工作预计将在今年年底前完成，以彻底拆除这些违规小店的藏身之处。”

　　“性保健品”市场亟待综合治理

　　“‘性保健品商店’遍地开花，但从严格意义上来说，目前市场上其实并不存在真正的‘性保健品''''。”上海市食品药品监督管理局宝山分局局长赵敏对记者说。

　　2004年1月1日起，我国已禁止保健品以“保健药品”为名生产销售。凡标明具有特定保健功能的食品，都必须由卫生部核准。而在卫生部核准的保健食品的22项功效中，根本就没有“改善或提高性功能”这项内容。

　　“也就是说，政府从来没有批准过一种‘性保健品''''上市，大量保健食品是打着改善或提高性功能的旗号进行销售。”

　　北京市药品检验所曾经对120种壮阳类保健品进行抽查，结果发现有60多种非法添加了“伟哥”类药物。专家指出，假冒“伟哥”，以及添加了“伟哥”成分的保健食品，都有可能对服用者的健康造成威胁，很容易引起严重的副作用。

　　不少消费者由于谈“性”色变，不愿去医院，而是希望通过性保健品来治好自己的“难言之隐”。这种心态，也使得他们在服用假冒“伟哥”或者所谓的“性保健品”后即使出现不良反应，也常常自认倒霉。

　　上海市食品药品监督管理局稽查大队负责人盛国远认为，目前我国对于保健食品仍然存在多头管理、权限不清的问题。保健食品的注册、流通、生产已归食品药品监督管理部门监管，但其卫生许可证的颁发和执法主体仍属卫生部门，此外，涉及保健食品管理的还有工商等部门。

　　专家指出，我国可借鉴国外的成功经验，制订严格而统一的行业标准，加强检验检测体系。同时，强化对“性保健品”市场的综合监管，并通过行业协会实现自律，以此将其纳入健康规范的发展轨道。