从7月开始，烟台市在全市13个县市区全面启动免费计生药具发放一卡通工程，计划到2009年底，持烟台免费服务卡的育龄妇女都可在全市任何县市区内通用领取药具，需要时在不出两千米的范围内就可享受到快捷方便的计生服务。

　　到居委会按月领逐渐习惯成自然

　　7月14日，在烟台市芝罘区厚安社区居委会，一中年妇女进来时出示了一张卡片，工作人员曲芳立即笑着迎上去：“来啦，稍等。”说着，她就从柜子里拿出一盒安全套递交给该妇女，并在其出示的卡片上画钩。

　　她告诉记者，这是烟台在社区里实行的计生药具一卡通的工作，试点工作开展两年多来，社区里育龄妇女逐步开始接受这种免费领取药具的做法。

　　为方便居民领取，厚安社区居委会在辖区范围不同地点放置安全套发放机或者药具自取箱，定时放置，领取非常方便。

　　根据具体情况不同，对于刚刚生完孩子的产妇或者行动不便的残疾人士等，则要求社区计生人员能够上门面对面送药具，并做到及时随访，根据需要及时反馈，而且外地来烟的流动人口育龄妇女也可享受到该服务。

　　免费发放分三类流动人口可享受

　　7月9日，烟台市计生药具管理站召开了第二批开展城市避孕药具管理体制改革及发放城市一体化工作调度会，决定将莱阳、栖霞、海阳、长岛列为烟台第二批实行免费药具发放一卡通的县市区。烟台市计生药具管理站站长王忠敏介绍说，自2006年6月起，在全市范围内实施计划生育药具管理体制改革及发放方式城乡一体化工程，逐步推行适合育龄群众需要的计生药具发放服务方式，确保育龄群众生殖健康。

　　统计数字显示，截至2008年4月底，烟台市的已婚育龄妇女达130多万人，目前根据调查摸底情况，已开通免费服务卡的9个县市区约有33万人选用安全套，通常情况下每人每年需用120—150只。

　　为了最大限度地满足育龄群众对计生药具的需求，烟台市进一步改革和完善了属地管理、单位负责、社会参与、社区服务，融宣传管理服务于一体的新管理体制，率先在全省实行免费计生药具发放政策，从2007年5月起已在烟台市内五区及莱州、龙口、蓬莱、招远共计9个县市区开始实行，而且在烟台的流动人口和常住人口一样享受免费待遇。

　　在烟台的免费发放对象分为三类：一是本市城乡长期使用药具的已婚育龄群众自愿采取持卡领取药具者，二是省内流动的使用药具的已婚育龄群众，三是外省市来烟台的使用药具已婚育龄群众。已婚的育龄群众在烟台办理免费领取卡时，只需带上身份证和育龄期妇女已婚证明，到所在地居委会办理即可，常住流动人口也可享受此类服务，在社区内持卡即可获取免费计生药具发放服务卡。通常情况下，持卡者可按月就近领取免费药具，一次最多可领取3个月的用量。

　　发放方式多样化多数人愿意接受

　　在烟台市各级计生部门，工作人员通过张贴宣传画、发放宣传光盘、明白纸、一封信、上门宣传等各种形式，正在将计生药具免费发放工作逐渐推广到家家户户。截至目前，调查摸底数字显示，烟台第一批启动免费发放服务卡的用卡数达到36000多张。

　　据了解，目前计生部门多方式多渠道地为市民提供免费领取的服务，预计到2009年底，在烟台市民持免费卡就可以领取计生药具，全市13个县市区通用服务卡，市民无论到任何一个药具发放点都可以领取，需要时在不出两千米的范围内，即可领到免费安全套。

　　烟台采取的计生药具发放方式为送药上门、凭服务卡领取、持IC卡领取或在专用箱自取箱领取，市民也可根据个人的需要自行购买。

　　记者在采访中，分不同年龄段随机采访部分已婚育龄群众。对于计生部门免费发放的计生药具，有的年轻市民表示，曾听居委会工作人员介绍过此类事情，但碍于面子不大好意思领取，也有市民表示安全套如今在药店和超市里也有售卖，但价格高低不同，每年为此花费不少，能免费领取，确实是个好事。

　　已婚的育龄群众在烟台办理免费领取卡时，只需带上身份证和育龄期妇女已婚证明，到所在地居委会办理即可，常住流动人口也可享受此类服务。通常情况下，持卡者可按月就近领取免费药具，一次最多可领取3个月的用量。

　　厚安社区：免费领取者，40岁以上居多

　　据厚安社区居委会主任张志玲介绍，厚安社区居委会是烟台当地较早实行免费领取计生药具的试点单位之一，社区内的居民只要拿免费服务卡到居委会领取计生药具即可，男女均可领取。目前在其辖区登记在案的有1300多对育龄夫妇，前来免费领取的人群以40岁以上者居多，年轻的新婚夫妇少。

　　居委会为了便于宣传推广，把安全套样品及其相关宣传材料陈设在居委会的明显位置。很多居民起初有些不好意思，经了解得知是免费发放后，开始尝试使用，逐渐习惯并根据需要到居委会领取。工作人员介绍，计生部门提供的安全套种类很多，并添加气味、功能齐全，一般一盒10只装，可每月领一盒。