2010年6月12日，省委、省政府召开了规格高、范围广、力度大的全省人口计生工作会议。省委书记姜异康的重要讲话高屋建瓴，内涵丰富，以战略的眼光，超前的思维，全面阐述了新形势下抓好人口计生工作的重要性，提出了今后一个时期人口计生工作的思路和措施。作为刚刚摆脱经济欠发达、低生育水平面临诸多反弹风险的滨州来说，抢抓省委、省政府高度重视人口计生工作的历史机遇，认真贯彻落实全省人口计生工作会议精神，进一步提高各级党委、政府对人口计生工作的认识，进一步强化工作措施的落实，必将全面推进全市人口计生工作健康发展。

　　滨州市确定到2020年，全市生产总值达到3600亿元，人均生产总值11000美元以上。实现这一目标，必须靠有效的人口控制做保障，各级领导干部也必须从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识到抓人口计生工作就是抓经济，抓民生，抓和谐，抓全面协调可持续发展。为此，应突出做好以下六项工作：

　　一、深化宣传教育，力促群众婚育观念进一步转变。将人口计生宣传教育融入社会文化建设和社会主义新农村建设之中，坚持社会化大宣传与进村入户宣传相结合，舆论环境宣传与思想工作相结合，对领导干部的教育与对广大群众的宣传相结合，营造良好的舆论环境。深入开展“建设新型生育文化、树立文明婚育新风”活动，大力开展纪念《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》发表30周年宣传教育活动，强化国策意识再教育。进一步增强各级做好人口计生工作的责任感和使命感，坚定全社会坚持计划生育基本国策的信念，引导全社会更加积极地支持参与人口和计划生育工作。消除部分群众错误认为放开生育二孩政策的思想。倡树婚育新风、革除婚育陋习，大力倡树男女平等，努力促进群众婚育观念进一步转变。

　　二、遏制违法生育反弹，力促低生育水平长期稳定。严格实行人口责任目标管理责任制，严格现行生育政策管理，狠抓长效避孕节育措施的落实。严肃查处违法生育行为，依法足额征收社会抚养费，加大对党员干部和社会公众人物违法生育的处罚力度，维护生育公平，确保低生育水平持续稳定。要针对工作发展不平衡的现状，采取综合措施，加大对后进乡镇和后进村居的帮促转化步伐，促进工作平衡健康发展，力促个别地方违法生育反弹的势头得到有效遏制。

　　三、强化综合治理，力促出生人口性别比偏高问题得到有效解决。在大力倡导男女平等、纠正性别偏好、保护女性合法权益的同时，坚持把遏制违法生育反弹与遏制出生人口性别比攀升势头一起抓，促进正常出生人口性别比的尽快实现。要大力加强流动人口计划生育管理服务工作，明确流出地、流入地的管理责任，努力形成“一盘棋”格局，堵塞管理漏洞。同时，大力实施出生缺陷干预工程，努力降低出生人口缺陷发生率，大力提高出生人口素质。

　　四、注重利益引导，力促计生惠民政策体系更加完善。要把人口计生工作融入民生工作格局，切实落实好奖励、扶助、救助、免费服务等各项法定的政策。各县区、各有关部门要按照市委、市政府《关于进一步建立完善人口和计划生育利益导向政策体系的意见》要求，在制定和完善利导政策上，立足本地实际，积极整合相关部门政策资源，进一步扩大受益面，尤其在新农合、新农保、就业培训、扶贫开发、拆迁补偿等方面，要充分向计生家庭倾斜，逐步实现经济社会公共政策与人口计生政策有机衔接。在宅基地划分、责任田分配、村(居)集体收益分配等方面要体现男女平等，确保计生家庭特别是独生子女户、双女户家庭的基本利益得到保障。同时，要坚持鼓励和制约并举的原则，进一步健全完善惩戒措施，以维护法律的严肃性，提高政府的诚信度。

　　五、加强管理服务能力建设，力促基层基础工作更加扎实。新形势下，人口计生工作的重点仍然在村级，难点在城市社区。因此，要坚持行政主导与群众自治相结合，大力强化村级干部真抓实管的责任，健全组织网络，充分发挥计生协会作用，努力提高群众自治水平。要认真研究和解决城市社区抓紧抓好人口计生工作的职责定位问题，全面落实好企事业单位法定责任人计生工作责任制，确保各个层面的人口计生工作有人抓、有人管、不梗阻、不断档。要充分发挥人口计生组织网络和队伍的保证作用，切实加强基层队伍建设，明确工作责任，落实好报酬待遇，极大地调动工作的积极性。

　　六、发挥政治优势，力促组织保障更加有力。发挥政治优势是做好人口计生工作行之有效的重要办法措施。做好新时期人口计生工作，必须继续发挥政治优势的主导作用。坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实把人口计生工作纳入经济社会发展的全局，纳入全面建设小康社会的总体布局，纳入重大事项督查范围，促进人口与发展综合决策、协调推进。坚持和改进人口目标管理责任制，坚持任期内认真考核，离任时全面审计，对完不成责任书要求的，实行一票否决。对违法生育的党员干部严肃处理，切实形成有效的激励约束机制。