始于2008年年末的金融危机，给全球经济发展带来了极大的挑战，虽然中国经济在金融危机中依然保持着增长势头，但增幅却出现了很大下降。具体到中国的通信行业，同样也受到了金融危机的负累，增速减缓。就在这种背景下，业界企盼已久的3G牌照得以发放，这无异于给中国通信业打了一针强心剂。3G牌照的发放，使三大运营商都成为全业务运营商，使制造商终于渡过了中国3G的准备期，多年来用于3G的投入也将有回报。更重要的是，3G将拉动中国通信产业，乃至中国经济渡过金融危机。

　　3G启动的最佳时机

　　早在几年前，固网通信就出现了增量不增收的现象，而且最近两年，固网用户量出现下降趋势。与之相反的是，移动通信却一直呈现快速上升的状态，目前移动通信已是发展最快、应用最广、影响最大的通信业务之一。2000年以来，我国移动通信产业一直保持快速发展的良好态势，年均新增用户近7000万户。

　　但是，从整体现状看，由于金融危机的影响，和电信行业周期性的调整，整个电信业发展正在逐步放缓。2008年电信业务收入增长7%，增幅比2007年下降3.9个百分点，低于2007年的10.9%的增幅，也低于当年GDP的增长，并且与GDP增长的差距在扩大。新增电话用户6909万户，比2007年减少1480万户。今年前2个月电信业的发展步伐进一步减慢，电信业务收入增长1.7%，增幅比2008年同期下降8.4个百分点。

　　为了积极应对金融危机，国家提出了保增长、扩内需、调结构，进行高达4万亿的规模投资，与之相配套的是，制定了10大产业振兴规划，其中就有电子信息产业调整规划。在这个调整规划当中，提出了加快3G、下一代互联网和宽带光纤接入网的建设，开发新一代移动通信网和互联网需求的新业务、新应用，带动系统和终端产品的升级换代。由此看，应对当前的严峻形势、促进经济平稳较快发展，移动通信应该有所作为的。

　　要做到这一点，工业和信息化部总工程师、电信管理局局长苏金生认为，一是要加大通信投资力度，保障重点领域和重点建设支出，扎实做好国家重点工程项目的通信建设配套工作，完善地震灾区的通信设施，带动国内设备制造等相关产业的发展。二是要把握国家加快促进信息化与工业化融合，大力推进企业技术改造的契机，把握金融危机促进企业利用信息技术提高抵御风险能力的机遇，进一步加强信息技术设施和服务建设。推进行业和企业信息化利用移动通信技术助力传统产业降本增效、优化升级和节能减排。三是要充分把握通信产业移动化、宽带化的发展方向，进一步加强移动通信服务创新，努力推动通信消费升级，创造新的消费热点，通过扩大通信需求来带动社会其他方面的消费，为扩大内需而发挥积极的作用。四是要高度重视农村通信市场，充分利用通信业务和技术服务三农，推动农业发展和农民增收。

　　在这些措施当中，3G技术可以贯穿其中，并且是重中之重。在当前情况下，抓住移动通信这个比较强劲的增长点，以启动3G为契机，加强网络基础设施建设、加快技术业务创新、积极刺激消费需求，对拉动内需、推动经济社会平稳较快发展是有好处的。

　　3G效应正在显现

　　虽然3G牌照发放不过才几个月时间，但是3G所带来的效应已经显现。

　　首先，用户数快速增加。来自工业和信息化部的数据显示，今年前两个月，全国新增移动电话用户1855万户，高于去年同期1794万户的水平。截止3月底，全国移动电话用户总数达到6.6亿户，其中2月份新增1006.5万户，为我国开通移动通信服务以来单月新增移动用户的最高记录。中国电信2月份CDMA用户（2G用户）增长169.7万户，是过去5年来CDMA月新增用户的最高水平。

　　中国联通用户单月新增用户（2G用户）规模也从1月份的83.9万户，增加到2月份的164万户。中国移动除2G用户快速发展之外，其TD用户也已达53万户。另外，有专家预测，3年内，3G用户的增长将达到1.5亿户。

　　第二，数据卡业务发展迅猛。3G最大的特点是高带宽，非常适用于上网服务。数据卡业务，首当其冲的是中国移动的TD-SCDMA数据卡，虽然人们对TD手机还有不同的意见，但对TD数据卡还是普遍赞赏的。2008年，仅进行TD网络试验就先放号9万个。

　　第三，3G业务的发展创造巨大的市场，从而有力拉动内需、促进经济增长。工业和信息化部科技司司长闻库认为，3G网络将覆盖全国，3G网络的建设将起到一系列的拉动作用，像基础运营、增值服务、通信设备制造、终端制造、芯片制造、软件开发、通信配件等企业都将从中获益，将提供新的就业机会。而就业在金融危机的背景下就更加显得重要。

　　第四，3G的增长将有力地推动经济增长。有关数据显示，过去几年，我国电信业的固定资产投资每年达2000亿元左右。2008年，由于TD试验网的建设，电信业投资达到了2900多亿元，创历史新高。今年，随着3G的网络建设全面铺开，全行业的固定资产投资将达到3000亿元。据介绍，在3G建设的带动下，通信设备制造企业的生产形势非常好，2009年前2个月，通信设备制造业的总产值同比下降了1.6%。但是，2月份的增长却达到了17.2%。1，2月份，数字程控交换机、移动通信基站设备产值分别增长了4.3%和66.1%，其中2月份一个月分别增长29.5%和139.6%。

　　第五，3G的发展将改变人们的生活。3G使人们可以在任何地方都有互联网的接入，将大大促进互联网的普及，特别是网络在农村地区的快速普及。3G将创造政府公共服务的新平台，促进政府的公共服务、社会管理方式的新变革。3G网络与数字内容等新型服务、企业生产关系与流程相结合，将形成新的产业形态和增长点，促进我国传统产业的优化升级。

　　运营商的3G战略

　　金融危机给了中国3G一个巧妙的启动机遇，但是要使3G在金融危机中担当起拉动内需的重任，三大运营商如何运营3G是关键。毕竟，3G的拉动作用不仅仅表现在建设基础网络上，最重要的还是由3G而带来的各种不同于以往的应用和业务，这才是长久拉动需求的动力。虽然3G牌照颁发才不到半年，但三大运营商已经制定了各自的3G战略，3G大战已呈“山雨欲来风满楼”之势。

　　中国电信

　　中国电信经过3至4年的转型，已经越来越清晰地理出一条思路，就是要坚持聚焦客户的信息化创新战略。中国电信集团公司企业战略部总经理郑奇宝认为，这对于中国电信刚刚获得的移动业务的发展至关重要。

　　在移动通信领域，中国电信作为一个新进入者，有两种战略可以采用，一是跟随战略，二是差异化战略。跟随战略面对的是“红海”竞争，企业很有可能陷入无休无止的价格战，而且这个市场是低端市场。而差异化战略则是要开辟新的“蓝海”。从中国电信这几年的转型思路看，无疑是选择了后者，其聚焦客户的信息化创新战略，本质上就是差异化的战略。在3G时代，中国电信将主要聚焦中高端市场，通过差异化的方式来实现有效益的规模发展。

　　具体到操作层面，中国电信重点从四个方面实施其差异化战略，即品牌、产品、网络和产业链。

　　坚持品牌经营，发挥融合优势，提升综合竞争的能力。电信重组以后，三大运营商都成为全业务运营商，融合正在成为趋势。中国电信正在做的，是固网和移动的整合、信息化的融合，以及未来的三网融合。在这其中，中国电信对移动业务的发展不是定义为一个独立的业务和网络，而是作为一个元素，融合到不同的客户群里面。

　　目前，中国电信有三个品牌，即“我的e家”、“商务领航”和“天翼”。移动牌照的获得，使中国电信对“我的e家”和“商务领航”注入了移动的元素，而“天翼”本身就是一个移动品牌，同时也将是一个个人客户群品牌。

　　创新的产品。中国电信购买C网以后，推出的最引人瞩目的一个产品就是C+W产品（CDMA＋Wi-Fi），这是一个典型的融合产品，用户可拥有无缝的连接。中国电信有一个“全球眼”产品，目前还是基于固网的，3G以后，中国电信将会推出无线的“全球眼”业务。

　　优质的移动网络。据了解，中国电信将从无线网、核心网、业务网三个网络进行大力的建设和网络优化工作。关于无线网，中国电信2009年的目标是，在城市的覆盖从87%提高到98%，在行政村的覆盖从64%提高到80%。关于业务网，事实上中国电信前几年已经开始做这方面的工作，构建一个第三方开发的业务网络，能够丰富更多业务的应用。关于服务网，由于中国电信过去只有固网，有移动网络以后，就要特别关注移动的实时性、便利性和全网性。同时，还在网络融合以后，把移动业务和其他业务进行融合。这对中国电信来讲是一个巨大挑战，要提升能力、改善IT和业务流程，使客户更快、更好地享受3G服务。

　　对于中国电信来讲，产业链最大的问题就是手机。CDMA终端问题在中国联通的时候就没有得到很好的解决，中国电信接手以后，将采取多项措施丰富款式，降低价格。在终端方面，中国电信的基本方向是终端供应的社会化，通过从省公司、集团公司两层来组织社会渠道，同时也通过各种定制的方式调动手机制造商的积极性。

　　中国联通

　　从网络上讲，中国联通是电信重组后的最大赢家，获得了一张完整的WCDMA网络，而WCDMA是全球通用的体制架构，其产业链也是比较完整的。基于此，中国联通的目标是把WCDMA的3G网络建成一张具有良?，WCDMA网络将以2G网络为依托。中国联通认为，这种方式，对于用户的体验是比较好的。另外，3G在中国发展的特点首先是大规模建网，形成规模优势，中国联通在全国200多个城市同时起步，而且是大力提升上下行移动数接入，在所有的基站都配置了HSDPA和HSUPA。HSDPA的速率可以达到14.4Mb/s，上行的速率可以达到5.76Mb/s，上网卡可以支持12.2Mb/s的速率。中国联通希望通过网络的优势与竞争对手形成差异化的优势。中国联通还给用户有一个　承诺，那就是3G网络覆盖在2011年要达到75%，2G+3G网络的覆盖要达到96%。

　　推出一揽子解决方案。从用户终端的定制、移动网、业务平台、传输网、计费账务、支撑系统到客户服务等方面实现高度协同。如何做好服务，必须从整体上看，而不是一个简单的网络质量的问题，售后服务、客户服务同样是非常重要的。为此，中国联通推出了一揽子解决方案。

　　在经营方面，中国联通希望用3至4年的时间，在3G市场上占据1/3的份额。目前，中国联通依然还是一个以语音业务为主体经营的电信运营商，所以，在数据业务经营方面，面临一个非常严峻的挑战。据了解，中国联通现在增值业务的总量，占到其总收入的20%，甚至高于20%。但是，这20%的增值业务里面，至少有一半左右的贡献来自短消息业务，这和3G的增值业务还是有很大区别的，还远非真正的3G数据业务。但是，中国联通认为，HSPA的出现，将给数据业务带来革命性的变化。以欧洲为例，GSM时代384Kb/s的增值业务没有给人们带来惊喜，但是因为HSPA的出现，使得数据业务取得了爆炸性的增长。

　　事实上，在数据业务方面，运营商最忌讳，也最不愿意做的事情，就是成为管道搬运工，也就是只是给CP和SP的业务提供网络服务。

　　为此，中国联通将在3G时代重新塑造与CP、SP方面的关系。

　　中国移动

　　重任在肩。中国移动承担着发展中国自有3G标准TD的重任，同时，中国移动还运行着全球最大的GSM网络，在这种情况下，中国移动发展3G的策略无疑更加引入瞩目。中国移动发展TD的思路是很明确的，那就是，分批建设网络，同时积极储备3G业务。

　　在TD网络建设方面，中国移动采取了TD网络和2G网络融合组网的理念，从现在的效果看是非常成功的。这种组网方式，使中国移动所有原来的客户，不需要进行号码的更换，也不需要更换SIM卡，只需要买一个TD的终端插上SIM卡就可以马上享受3G业务的体验。这给客户提供了很高的便利性，对中国移动3G业务的后续发展，也将起到非常好的促进作用，而且对解决用户流失问题至关重要。

　　TD网络建设分批实现。第一批建设，使TD网络覆盖了10个城市，主要服务于去年北京奥运。目前，二期工程建设已经接近基本完成，使TD网络覆盖全国38个主要的城市，包括31个省会、自治区首府和直辖市，以及经济相对比较发达的城市。在这个时期里，中国移动为TD业务的发展储备了包括高速上网在内的45类应用。TD三期网络建设最近刚刚展开，三期工程建设完成以后，TD网络覆盖全国328个城市。按照中国移动的计划，三期网络将最晚于今年年底全部完成，甚至有可能提前完成。

　　中国移动对未来的网络建设制定的计划是，到2011年底，TD网络总体建设的规模将超过16万个基站，能够实现为全国100%的地市提供3G服务。

　　三个三理念。据中国移动计划部介绍，为了更好地发展TD，中国移动制定了“三个三”理念。第一个“三”是三不，即前文提到的用户不需要换号码，不需要换卡，不需要到营业厅登记，就实现原有的中国移动号码自动转到G3网络（G3是中国移动为发展3G推出的新品牌）上。第二个“三”是三融合，即中国移动推动网络融合、业务融合和应用融合。网络融合就是建设一张网，业务融合就是用户在2G上应用得非常好的一些功能，比如手机上网、彩信、上网卡及游戏下载和在线游戏等等，都能通过G3网络带宽的提升，而获得更好的体验。中国移动还特别强调应用的融合，因为很多应用不仅仅需要网络，也需要终端提供支持，比如许多用户应用的手机炒股和手机证券，需要在手机上面安装相应的客户端。而G3的客户端，因为已经内置了手机证券的客户端，所以用户可以实现更快的实时的股票查询、交易。第三个“三”是三新，即新标准、新机制、新测量。要做到中国移动和产业链一起提升，在中国移动的网络下，GSM网和TD网之间无缝切换。在切换的标准与手机测量敏感度的要求上，中国移动提出了更高的要求、更新的标准。在这些标准下，用户会用到更好的、更稳定的、接入网络更加无缝的终端，也便于中国移动给用户在G3的业务上提供更好的服务。

　　不同的2G网络，不同的3G技术，不同的起点，使三大运营商制定了不同的3G发展策略，但九九归一，目的都是发展更多的3G用户，推出更丰富的3G业务，直接的效果是为企业创造更多的经济效益，为广大用户提供更快更便捷更丰富的应用，为中国的经济发展持续起到拉动作用。果如此，我国政府适时发放3G牌照的目的就达到了。