针对沪上的保健品市场，市食品药品监督管理局将联手公安开展“行刑衔接”，一经发现违法制售，就将相关不法人员移交公安，努力将本市打造为全国保健食品经营市场最安全的城市之一。这是昨天记者从市食药监局、市公安局和闸北区政府联合召开的加强保健食品市场专项治理工作会议上获得的消息。
    
“有违法行为”就追责
    
    记者从会上获悉，即日起，上海将开展为期半年的保健品市场检查整治活动，其中将重点监管凯旋门、福佑门的“场外交易”。凯旋门、福佑门，俗称“双门”，据市食品药品监督所所长顾振华介绍，这是保健食品的重要源头、也是华东最主要的保健品批发市场。而根据他们近年来对保健食品的监管情况看，场内交易趋于规范，问题主要出在非正规渠道，即正规交易场所之外、同时也是监管难以覆盖的地带，这被称为“场外交易”。
    
    去年，食药监部门抽检各类保健食品1843件，合格率为91%，不合格地带就出现在“场外交易”，以地下交易和网上交易形式最为活跃。下一步本市在规范市场内保健品交易行为的同时，将加强对市场周边、物流配送和网络销售的监控。全市将联动建立“外围倒逼机制”，即通过全市保健食品经营企业建立健全进货索证索票制度，做到“来路清，去向明”，食药监部门一旦发现来自“双门”的违法产品，马上溯源，一查到底。通过外围高压监管与追踪，倒逼源头违法商。
    
    为提高违法成本，解决以往“行政部门查出问题、法律责任不落实”的尴尬，本次监管强调“行刑衔接”，即一旦发现销售假冒伪劣保健食品和添加非食用物质保健食品的违法行为，一律曝光、清退出市场；一律通报或移送公安部门；涉嫌犯罪的，一律移送公安部门追究刑事责任。
    
    市食药监稽查处处长王有志还强调：“今后有违法行为就构成犯罪”——过去往往是构成犯罪结果，如致人伤害、死亡才追究刑责，现在发现有违法制售行为就要严厉追责。
    
“违法添加”有快速检测
    
    记者从会上了解到，目前查处的保健品主要问题出在“违法添加”。食药监相关负责人介绍，经抽检，西布曲明、酚酞类、那非类等是几个主要的“违法添加品”。
    
    西布曲明常被违法加入减肥药中。这是一种中枢神经抑制剂，但可能引起血压升高、心率加快、厌食、肝功能异常等严重副作用。
    
    酚酞类也用于减肥产品，主要为“泻药”功能。但会导致贫血、营养不良等并发症；长期服用会因药物刺激胃粘膜，造成胃粘膜的炎症。
    
    那非类主要用于所谓的“性药”——我国从未批准过任何一种改善性功能的保健食品，它可能引起血压升高、心率加快、厌食、失眠、肝功能异常、性功能丧失等严重副作用。
    
    正是考虑到它们的危害性，我国明令禁止将这些药品添加进入食品，也包括保健食品。
    
    市食药监下一步将建立三位一体的监督检查机制：辖区分局定期巡查、其他分局溯源检查、市局暗访飞行检查——每月不少于两次。另外，市食药监局新近研发出对于这些违法添加物的快速检测手段，以及保健食品文号现场比对系统——保健食品都有国家的批准文号，好比身份证，一品一号，可以通过国家药监局网站公开查询。
    
“卫食准字”均为假货
    
    最令相关部门担心的是，消费者从“场外”等非正规渠道购买保健品。监管人员提醒，目前市场上典型的“问题保健品”有个特征：“非药物冒充药物”。任何保健品是不能像药品那样在包装上说明疗效的，而“问题保健品”往往是：产品名称与药品名称相同或相似；产品标示与药品通用标示相同；说明书包括治疗疾病、功能名称、用量；包装上的主要成分为药物成分。
    
    监管人员还发现，市面上较常见的“问题保健品”除了保健品批准文号缺失、或造假，还往往标有“卫食准字”，比如“港卫食准字”、“藏卫食准字”。但在我国食品是没有所谓“卫食准字”的，只有“国食健字”或“卫食健字”，以及“国药准字”。“国食健字”、“卫食健字”用于食品、保健品；“国药准字”为药品。
    
    监管人员提醒消费者，在正规市场购买保健品。尤其不要参加一些企业以“免费体检”、“免费旅游”等名目组织的保健品推介会。