据报道：1月25日，鹤城齐齐哈尔市召开了一个颇受各界关注的会议——齐齐哈尔市安全套社会营销推广会议，之所以受到各界关注，是因为会议中明确提出要在全市所有娱乐、服务场所推广安全套。在参会的人员中，除了疾控、卫生监督等部门的工作人员外，还有服务、娱乐场所的老板以及安全套推广的目标人群——可能的性交易者。“在服务、娱乐场所推广安全套，难道性交易合法了？”一些听说此次会议的市民冒出这样的想法。2月5日，记者采访了齐齐哈尔市疾控中心的有关人员。

　　低发城市的保卫战

　　2月5日，齐齐哈尔市一派节日气象，可是齐齐哈尔市疾控中心副主任、齐齐哈尔市全球抗击艾滋病基金(以下简称全球基金)项目主管施京利还在办公室里忙碌着，为的是筹备春节后的预防艾滋病的宣传活动。此前一阵的全城推广安全套活动已经让他这位全球基金主管身心疲惫。

　　据施京利说，齐齐哈尔市区内目前有艾滋病感染者37人，在全国全省都属于艾滋病低发城市。“正因为这样，我们才要打一场保卫战，保卫齐齐哈尔的市民不受艾滋病的侵害。”施京利说。“在齐齐哈尔发现的37名感染者中有半数是通过性传播，说明在性交易过程中，安全套的使用率不高。所以我们决定在目标人群中大力推广安全套，目标是100%使用——性生活中每一次每一时都使用。”

　　施京利口中的“目标人群”包括这样三种人：娱乐、服务场所的性服务工作者(多为暗娼)；男男性接触者(MSM)；流动人口。

　　据施京利介绍，早在2006年9月，由公安、工商、卫生、文化等23个部门组成的齐齐哈尔市防治艾滋病工作委员会(以下简称防艾委员会)就对服务、娱乐场所进行过明查暗访，全市大约有性服务人员2000名，MSM4000人，流动人口18000人。通过面对面的调查得知，在“最近一次性行为中使用安全套”的只有33.1%，MSM使用率只有64%，流动人口的使用率在57%。这个数字让工作人员很失望，在此后的一年里，他们加大了对目标人群的教育。2007年9月，工作人员再次就这个问题进行了调查，数字发生了变化，性服务人员、MSM、流动人口的使用率分别达到75%、70%、80%。数字的变化让工作人员看到了教育的成果，2008年，他们把目标定在100%。

　　免费安全套无人领

　　让全球基金的工作人员没有想到的是，最困难的不是对“小姐”的调查、也不是“防艾”宣传，而是发放安全套。

　　根据推广方案，市区内低档次的服务娱乐场所所需的安全套免费发放(包括歌厅、旅店、小酒吧、洗头房、路边店等)，中高档次的场所有偿提供(大宾馆、大酒店等)。可是，当工作人员通知老板们前来领取安全套时，来人竟然寥寥无几。免费给的安全套竟然没人肯要，这让工作人员大惑不解。深入到娱乐场所一问，原来老板们害怕店里有安全套会成为警方打击的证据，不敢领取。全球基金以及防艾委员会就找到公安部门协调，说明在娱乐、服务场所推广安全套的重要意义，经过努力，公安部门同意不再将安全套作为卖淫嫖娼的证据。经过这番努力之后，老板们才敢收下免费送来的安全套。

　　有一天，一个娱乐场所的老板怒气冲冲地找到施京利，质问施京利为什么唬弄他？原来，辖区派出所到他的娱乐场所检查，发现了安全套，就以涉嫌卖淫嫖娼为由把他们的服务人员带走了。施京利连忙陪着这位老板一同来到派出所说明情况，几经努力，直到最后把人要出来。

　　2007年，齐齐哈尔市已经免费发放安全套18万只，2008年预计将会达到30万只。齐齐哈尔市疾控中心皮肤病性病防治所所长张秀英告诉记者，他们已经要求全市所有服务、娱乐场所摆放安全套，并在醒目位置张贴宣传画，否则，将受到处罚。

　　争议中的坚持

　　正如文章开头有人质疑的那样，在服务、娱乐场所推广安全套，是不是说性交易合法了？采访中，一位市民就曾提问过：“现在的人本来就容易学坏，住店时看见给准备这东西，没准好人也会动歪主意，那不是教人学坏吗？”

　　一家旅店的业主也有类似的想法：“客人来我家住店，看见有这东西，会不会认为我们不是正经生意人啊？”被这些问题困扰的还有施京利。在提出“全城推广安全套”的建议伊始，就不断有人提出过类似“教人学坏”的问题，可是施京利坚持下来。

　　“商业性行为要坚决打击，这是毋庸置疑的。但是我们也要看到，在严厉打击之下，还有商业性行为的发生，也就是说，严厉的打击并没有杜绝卖淫嫖娼现象，而且，除了这些，还存在非夫妻之间的性行为，这些行为，都属于高危性行为，如何给他们肉体上的保护，这是我们防治艾滋病工作人员应该做的事情。这也是我们全城推广安全套的初衷，希望市民不要理解偏了，我们推广使用安全套不等于鼓励商业性行为，该打击的，还要严格打击。”施京利说。

　　这番话，让记者想起采访时一位出租车司机说的话：“这事我觉得还是不错的，现在网友见面发生关系的多多啊，如果两个人开房了，房间里有安全套提供至少可以应应急啊，有比没有强！”